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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 15:37:56编辑：死去活来网浏览（34）

在治水方面，今年，通州将有两个大的污水处理厂要建成。

然而，公众的感觉是钱花出去了，环境却不见改善。2012年9月，环保部环境安全百日大检查监督组发现，中石化广东湛江东兴公司部分生产废水通过雨水系统直接外排，而湛江新中美公司擅自拆除废水处理装置，通过阀门切换，污染物直排雨水沟。



例如，政府把水污染治理项目承包出去，由专业公司在一定时间内改善水质并进行保持，通过这种购买环境服务的方式提高治理效果。他指出，这种认识上的误区使环境保护成了政府的包袱和企业的负担。傅涛认为，政府与专业化的公司签订合同，由其承担治理工作，就是环保产业市场化的一种模式。专家指出，环境污染欠改观的症结在于环保资金利用存在低效症。例如，淮河、太湖等环境治理工程刚完成，污染就卷土重来。

他建议，应发挥以市场为导向的环保投资机制，激发企业环保的主动性。这种现代服务业态也适用于环保产业的发展，而国家对于环境服务业发展的重视也将有助环境产业的壮大。两家机构认为，燃煤排放是大气中砷的主要来源之一。

近日，北京大学公共卫生学院与环保组织绿色和平共同发布了《北京PM2.5中重金属浓度检测研究》，该项研究通过对北京市大气及个体样本进行重金属浓度检测和分析发现，北京PM2.5中可致癌重金属砷的浓度偏高。检测研究透露，检测期间，9位志愿者在22天的检测日中，个体砷暴露浓度的中位数为12.13纳克/立方米。而1981年世界卫生组织就将砷列为人类致癌物。在重污染天，个体砷暴露日均浓度的中位数为24纳克/立方米

同时，尽早设置京津冀地区的煤炭消费上限，否则整个京津冀地区的空气质量将很难有明显改观。其间最高日均浓度值达到70.91纳克/立方米。



两家机构建议，依据2012年10月国务院批复的《重点区域大气污染防治十二五规划》，环保部应尽快出台国家有毒空气污染物优先控制名录，完善有毒空气污染物的排放标准与防治技术规范。根据2012年2月发布的《环境空气质量标准》中砷的年平均参考浓度限值为6纳克/立方米，此次研究检测浓度为该限值的3.85倍。中国疾病预防中心环境流行病与健康影响室副主任尚琪研究员引用我国癌症死亡率的调查情况说，2004年、2005年城市肺癌发病率增高，虽然目前确定不了人群发病率和大气污染之间的关系，但是，从调查情况看，城市的肺癌发病率逐年在走高，而且始终是比农村高，这是个间接的信号。该项研究建议，国家开展重点地区有毒空气污染物监测。

检测研究透露，检测期间，9位志愿者在22天的检测日中，个体砷暴露浓度的中位数为12.13纳克/立方米。近日，北京大学公共卫生学院与环保组织绿色和平共同发布了《北京PM2.5中重金属浓度检测研究》，该项研究通过对北京市大气及个体样本进行重金属浓度检测和分析发现，北京PM2.5中可致癌重金属砷的浓度偏高。而1981年世界卫生组织就将砷列为人类致癌物。根据统计数据，京津冀地区2011年煤炭消费量达到38420万吨。

检测研究显示，北京市PM2.5中砷的浓度一直处在较高水平，远高于其他国际城市。在此期间，绿色和平用PM2.5个体采样器分别对北京地区9位志愿者的个体PM2.5暴露水平进行监测(共22天)，并委托北大公共卫生学院在其6楼平台对同期中的15天大气中的PM2.5进行监测，并对大气及个体样品及其重金属含量进行检测和分析。



在重污染天，个体砷暴露日均浓度的中位数为24纳克/立方米。其中仅河北省2011年的煤炭消费就超过3亿吨，占到京津冀地区的80%，超过欧洲第一大经济体德国。

该研究还表明，尽管多数人在环境污染物作用下仅有生理负荷的增加或出现生理性变化，但是仍有少数人会出现机体功能的严重失调、中毒，甚至是死亡。其中在重污染天浓度的中位数达到34.68纳克/立方米。两家机构认为，燃煤排放是大气中砷的主要来源之一。在降低PM2.5浓度的同时，对于PM2.5中的重金属等有害物质的污染防治工作也应被重视。检测研究表明，检测期内，北京PM2.5中重金属砷浓度达到日均浓度中位数为23.08纳克/立方米。在此基础上，加强对各个地区PM2.5携带的有害物质的成分与来源的研究。

据主持此项研究的北京大学教授潘小川介绍，2012年12月3日至2013年1月18日，北京经历了有PM2.5监测数据以来最为严重的空气污染。此外，在42人次的检测中，29人次的个体砷暴露浓度超过环境空气中砷的参考年平均浓度限值

由于财政拨款不到位，经费保障不足，导致了一些地方出现了挤占排污费的问题。排污费违规支出主要包括：购置别克旅行车、猎豹越野汽车等17部车辆支出160万元。

而据记者了解，环保系统人员严重超编早已不是秘密，排污费违规使用也饱受诟病。专家表示，这其中既有人为因素，也有制度原因。

早在1995年，广东审计部门就反映该省5亿多元排污专项资金被挪用、被截留，少数环保部门由于人员编制超标、经费不足，用于购置交通工具、建办公楼和宿舍的比例高于规定比例，造成吃排污费现象。排污费收入人为混库，地方财政层层截留中央级收入。不为人知的是，自1979年开始试点征收排污费以来，排污费的使用就一直饱受诟病，丑闻不断。他们吃什么？只能吃排污费。

近日，有媒体报道基层环保局人员严重超编，排污费大部分变成人头费，引起轩然大波。河南审计部门2009年曾进行过一次审计，在对某市6县(区)排污费进行审计时发现，6县(区)环保局实有人员765人，财政供给人员159人，占总人数的20.8%，自收自支人员606人，占总人数的79.2%。

在这样的制度背景下，有极个别基层环保部门出现了用排污费盖超标大楼、买豪华轿车的现象。从1979年到2003年，排污收费制度历经几次改革，其中最不被理解的是，有一段时间，为了弥补环保部门作为新部门存在的经费不足等问题，国家允许基层环保部门从收取的排污费中切出一些用于能力建设。

有的地方财政十分困难，难以保证环保部门的经费需要。接受检查的9个市中，排污费用于环保部门公用经费和环境监管能力建设支出高达4.2亿元，占支出总额的64%。

财政部驻山东省财政监察专员办事处刘忠庆曾撰文指出，他参加某省9市2003年下半年至2006年排污费收缴使用情况的检查后，发现四个主要问题：排污费应征未征现象普遍存在。近日，多家媒体对基层环保系统人员超编、排污费大部分变成人头费的现象进行报道，引起轩然大波。征收管理薄弱导致排污费漏征的问题比较普遍，有些地方环保部门排污费征收管理人力不足，人员素质较差，征收随意性强，管理工作薄弱，造成排污申报登记工作不到位，协商收费、人情收费、硬性定费等情况随之出现。积重难返排污费违规何时解决？在刘忠庆看来，排污费征管问题产生的原因主要是因环保部门预算经费不足。

购置电脑、复印机、打印机等支出200万元。饱受诟病排污费成部门小金库县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。

某市环保局2004年共有人员65人，预算内人均经费不足1万元，严重不足，只好靠吃排污费，维持正常运转，其挤占排污费占预算内经费的比例高达198%。问题不少排污费征用四宗罪财政部、环保总局明确规定：从2003年下半年起，排污费不得用于环保机构自身建设，在东部地区应当一步到位。

违规设置排污费收缴过渡户《2012中国国土资源公报》显示：在我国海洋环境质量状况总体维持在较好水平的同时，近岸海域水体污染、生态受损、灾害多发等环境问题依然突出。